20 ноября 2025 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялся XV Международный конгресс сравнительного правоведения «Фрагментация права и проблемы ее преодоления».

В этом году в работе Конгресса приняли участие представители Китайской Народной Республики, Республики Узбекистан, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Малайзии.

С приветственным словом обратилась к участникам Конгресса Т.Я. Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель президента Российской академии наук (РАН), академик-секретарь Отделения общественных наук РАН, академик РАН, доктор юридических наук, профессор, действительный член Международной академии сравнительного права, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан.

Во вступительном слове Т.Я. Хабриева отдала дань памяти Ю.А. Тихомирову, выдающемуся ученому, доктору юридических наук, профессору, члену-корреспонденту Международной академии сравнительного права, заслуженному деятелю науки Российской Федерации, главному научному сотруднику Института. Юрий Александрович внес большой вклад в развитие сравнительно-правовых исследований в Институте. Круг научных интересов Ю.А. Тихомирова не ограничивался сравнительным правоведением, им был внесен огромный вклад в развитие науки административного права, в том числе теоретическое понимание компетенции, развитие науки теории государства и права. Ю.А. Тихомиров был одним из авторов идеи подготовки научных концепций развития законодательства, которые регулярно издается Институтом. Ю.А. Тихомировым написано более 800 научных трудов. Память о Ю.А, Тихомирове навсегда останется в наших сердцах и в истории отечественной правовой науки.

Памяти Юрия Александровича Тихомирова

С приветственным словом обратился к участникам Конгресса А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, доктор юридических наук, профессор.

Поприветствовал участников Конгресса И.А. Рогов, председатель Комиссии по правам человека при президенте Республики Казахстан, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель Республики Казахстан. Также он вручил Т.Я. Хабриевой юбилейную медаль к 30-летию Конституции Республики Казахстан от Президента Республики Казахстан.

Работа пленарного заседания продолжилась выступлениями с докладами.

А.Я. Капустин, и.о. заведующего центром международного права и сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерациив своем докладе на тему «Фрагментация международного права через призму системного подхода» рассмотрел сложившееся понимание концепции фрагментации международного права.

Мо Цзихун, директор Института права КАОН, иностранный член Российской академии наук, выступил с докладом на тему: «Foreign-Related Rule of Law Based on Integrason of Internasonal Law and Foreign Law».

А.Х. Саидов, директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, депутат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, академик Академии наук Узбекистана, иностранный член Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор, в докладе на тему «Фрагментация права и аксиомы сравнительного правоведения» рассказал о роли науки сравнительного правоведения в изучении явления фрагментации права и поиске способов ее преодоления.

Профессор, доктор Маджа Завави, заместитель декана по учебной работе и интернационализации юридического факультета имени Ахмада Ибрагима Международного исламского университета Малайзии (IIUM) выступила с докладом на тему «The importance of tawhidic epistemology in the application of Islamic criminal justice system». 

И.А. Дроздов, заместитель Председателя ВЭБ.РФ, кандидат юридических наук, в своем докладе «Влияние технологического развития на фрагментацию права» рассмотрел парадокс глобализации мировой экономики в эпоху цифровизации при одновременной фрагментации правопорядка.

В.Н. Русинова, руководитель департамента международного права Высшей школы экономики, доктор юридических наук, профессор, в докладе «Фрагментация и интеграционные силы в современном международном праве» отметила, что фрагментация международного права представляет собой более сложный процесс, чем просто появление специальных режимов в международном праве и отделение от него отдельных отраслей, а также рассказала о существующих инструментах преодоления коллизий норм и специальных режимов в международном праве.

С.А. Белов, декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, профессор, в докладе на тему «Телеологическое толкование в разных правовых традициях как способ преодоления фрагментации правового регулирования» рассказал о подходах к телеологическому толкованию закона в странах романо-германской и англо-саксонской правовых семей и о его роли в преодолении фрагментации права.

Н.Ю. Молчаков, декан международно-правового факультета МГИМО МИД РФ, кандидат юридических наук, доцент, выступил с докладом на тему «Проблема соотношения норм-правил и норм-принципов в механизме правового регулирования современного государства».

Пленарное заседание завершилось докладом Н.Г. Семилютиной, главного научного сотрудника центра международного права и сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, доктора юридических наук, профессора, на тему «Фрагментация современного права: роль сравнительного правоведения в её преодолении», в котором было рассказано о сути явления фрагментации права и о высоком потенциале сравнительного правоведения для решения данной проблемы.

После завершения пленарного заседания работа Конгресса продолжилась в формате круглых столов:

• Сравнительное правоведение как инструмент преодоления фрагментации права;
• Судебный конституционализм: доктрина и практика преодоления пробелов права, фрагментации правопорядка;
• Конституционная идентичность и правовая фрагментация: вызовы правовой системе;
• Фрагментация финансового права как зеркальное отражение публичных финансов в сравнительно-правовом измерении;
• Фрагментация экологического, природоресурсного, земельного, аграрного права: причины, последствия, пути преодоления;
• Фрагментация в трудовом праве и праве социального обеспечения как результат изменений законодательства;
• Фрагментация частного права: проблемы и решение;
• Преодоление фрагментации уголовно-правового регулирования: закон, доктрина, практика;
• Самоопределение в современном международном праве: в поисках актуальных смыслов;
• Фрагментация как тенденция развития правового пространства: от исторической ретроспективы к современным теоретическим конструкциям;
• Фрагментация регулирования информационных технологий и защиты информации в национальном и международном праве: поиск подходов к гармонизации и унификации;
• Экспансия искусственного интеллекта в праве: риски для системности правового регулирования;
• Приоритетные национальные проекты как институты, определяющие динамику и дифференциацию направлений административно-правового регулирования: актуальные проблемы согласованности и обеспечения единства административного законодательства;
• 80-летие Международного военного трибунала: уроки Нюрнберга и Токио;
• Круглый стол молодых ученых «Право в цифровую эпоху: стратегии и механизмы преодоления фрагментации права»;
• Управляемая фрагментация права;
• Реинтеграция исторических территорий России в контексте современных проблем фрагментации права.