Человек, его права и свободы, счастливая жизнь должны находиться среди приоритетов государственной политики, деятельности всех государственных органов. Общественное строительство должно в целом возводиться на прочной основе принципа «Государство - ради человека». Следует превратить человека и его права, свободы и законные интересы в основную цель преобразований и политики государства.

      В настоящее время Узбекистан присоединился к более 80 международным документам по правам человека, в том числе 7 основным договорам и 4 Факультативным протоколам Организации Объединенных Наций. На постоянной основе представляет в Совет по правам человека и договорные комитеты ООН национальные доклады по их выполнению.

   Цели в области устойчивого развития на период до 2030 года (ЦУР) в нашей стране осуществляются на основе принципа «Никого не оставить без внимания», предусматривающего обеспечение прав и законных интересов каждого человека.

     Будет разработаны и претворяться в жизнь программы мероприятий, направленных на повышение эффективности органов государственной власти и управления в обеспечении защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав граждан, а также повышение эффективности и открытости, взаимодействия институтов гражданского общества, средств массовой информации, деятельности частного сектора, усовершенствования методов консультаций с негосударственными некоммерческими организациями в законотворческой деятельности.

    Сегодня жизнь, процессы реформирования общества показывают со всей очевидностью важность принципа «Государственные органы – эффективный инструмент служения народу». В нашей стране разрабатывается национальная программа «Халкчил давлат», проводящая в жизнь идею «Государство должно служить народу».

     В ней будут четко определена ответственность органов государственной власти и управления, которая положит конец бюрократизму в рассмотрении обращений граждан, безответственности и равнодушию.

      В 38-пункте Государственной программы по реализации в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли» Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в рамках 11-Цели «Совершенствование механизмов диалога с народом» определена разработка национальной программы «Халкчил давлат».

      В подготовке проекта указанной национальной программы участвовали около 50 министерств, ведомств и организаций, в том числе более 20 ННО, высших учебных и научно-исследовательских учреждений.

ЧЕМ ОБУСЛОВЛЕНА НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИНЯТИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ?

    В последние годы в Новом Узбекистане осуществляются системные меры по поэтапному коренному реформированию системы оказания услуг населению, устранению бюрократических преград и кардинальному повышению качества оказанных услуг. В результате проводимого реформирования сферы заметно сокращено количество требуемых документов в сфере государственных услуг, являющейся важной составной частью всей сферы услуг, упрощен порядок предоставления этих услуг, уменьшены сроки оформления документов.

      Налажено широкое применение информационных технологий в работе государственных органов. Развиваются системы «Электронный парламент», «Электронное правительство», «Электронный суд», начата цифровизация процессов работы органов государственной власти и управления. Широко применяется система оказания услуг населению в режиме онлайн.

     Вместе с тем, в современный период выхода Узбекистана на новый уровень развития имеет большое значение и подъем на качественно новый уровень системы оказания услуг населению. Однако, нижеперечисленные вопросы очень важны на пути дальнейшего повышения объема и качества этих услуг:

• со стороны государственных органов не полностью оцифрованы сведения архивов и информационных систем, это означает оцифровку сведений посредством электронных систем;
• постоянное совершенствование систем «Электронный парламент», «Электронное правительство» в целях обеспечения постоянной связи граждан с законодательной и исполнительной властью, создания дополнительных удобств;
• сокращение количества ведомственных нормативно-правовых документов, пересмотр бездействующих норм общего характера, не влияющих на правоприменение закона, а также ликвидация устаревших механизмов необоснованных ограничений, приводящих к излишнему администрированию;
• повышение квалификации членов комиссий по проведению выборов и референдумов, выведение на новый уровень работы по оказанию им методической, организационной и технической помощи;
• недостаточное влияние законов на процесс эффективности реформирования, остается низкой их роль в упорядочении общественных отношений;
• коренное повышение потенциала института адвокатуры в защите прав человека, его свобод и законных интересов, увеличение числа адвокатов с учетом численности населения, полное удовлетворение потребностей субъектов предпринимательства и населения в получении квалифицированной юридическое помощи, повышение качества услуг адвокатов;
• внедрение системы оказания дистанционных услуг гражданам на основе информационных технологий, предупреждение возникновения очередей через организацию получения «электронной очереди» в государственных органах и организациях;
• недопущения случаев грубости, невнимательности, бюрократизма и безответственности во время оказания государственных услуг населению;
• усовершенствование порядка интеграции системы межведомственной электронной базы обмена данными;
• совершенствование системы оказания услуг по обучению временно не занятых граждан востребованным на рынке труда профессиям, широкому привлечению их семейному и частному предпринимательству,
• принятие мер по повышению эффективности оказания правовой, психологической и материальной помощи и социальных услуг пожилым, лицам с инвалидностью, малообеспеченным слоям населения, а также людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
• оказание медико-социальных услуг гражданам в регионах, в частности в отдаленных кишлаках, своевременное выявление тяжелобольных, ведение периодических осмотров лиц с явно выраженными признаками инвалидности и организация их лечения;
• повышение качества оказания медицинских услуг населению и расширение охвата ими, усиление деятельности системы здравоохранения и соответствующих структур в сфере охраны репродуктивного здоровья граждан, борьбы против пандемии и инфекционных заболеваний.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Цель Национальной программы «Халкчил давлат» - совершенствование процессов оказания населению государственных услуг, их охвата и качества.

Основные задачи Национальной программы «Халкчил давлат»:

• тщательная разработка проектов законов прямого действия, а также резкое сокращение «хождения» бумаг между учреждениями;
• повышение степени доверия граждан к судебным органам на основе справедливого и качественного рассмотрения дел судами, расширение обеспечения механизмов равноправия сторон и состязательности в процессе принятия судами объективных, справедливых и законных решений;
• совершенствование проводимой работы по оказанию населению услуг в сферах экономики, торговли, налогов, финансовой и банковской отраслях;
• расширение охвата медицинскими услугами и повышение их качества, совершенствование правовых основ системы медицинского страхования, механизмов финансирования программ по этому направлению;
• дальнейшее совершенствование мер по оказанию услуг слоям населения, нуждающимся в социальной защите, а также расширение механизмов соцподдержки;
• усиление практических мер по обеспечению занятости населения и реализации права на справедливые условия труда.

Структура Национальной программы «Халкчил давлат» включает в себя семь разделов:

1. Дальнейшее усиление роли парламента в качестве представительного органа народа.
2. Повышение качества законов и правотворческой деятельности.
3. Совершенствование системы независимого и справедливого суда.
4. Усиление ответственности государственных органов перед населением.
5. Дальнейшее укрепление гарантий прав и свобод человека.
6. Развитие системы оказания услуг, социальной защиты и занятости населения.
7. Повышение роли институтов гражданского общества и средств массовой информации.

В целях реализации Национальной программы разработана также «дорожная карта» по выполнению ее приоритетных направлений, механизмов и сроков исполнения.

По итогам реализации Национальной программы «Халкчил давлат» ожидается достижение следующих результатов:

• улучшатся условия оказания услуг государственными органами и учреждениями, повысится уровень охвата населения госуслугами, сократятся сроки и уменьшатся платежи за оказываемые услуги;
• повысится культура обслуживания граждан, будут пресекаться случаи грубости, невнимательности, бюрократизма и безответственности, возрастет качество оказываемой юридической помощи гражданам;
• будет произведена полная оцифровка информационных систем и архива данных со стороны государственных органов и учреждений, усовершенствуется интеграция систем межведомственного обмена электронными данными, расширятся возможности пользования государственными услугами у граждан, работающих за рубежом;
• повысится качество оказания услуг пожилым, лицам с инвалидностью и другим нуждающимся в социальной защите категориям населения, а также помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Мирзатилло Тиллабаев,
Первый заместитель директора Национального центра

Республики Узбекистан по правам человека