Посвящается Международному дню борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин - 25 ноября.

Благодаря женщине существует обитель добра и любви - семья, бесценный дар - дети. Если наши женщины счастливы, то и наши семьи, и наше общество непременно будут счастливыми.

Шавкат Мирзиёев

Президент Республики Узбекистан

17 декабря 1999 года Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией (A/RES/54/134) объявила 25 ноября Международным днем борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин (International Day for the Elimination of Violence against Women).

ООН предложила правительствам, международным организациям и неправительственным организациям проводить в этот день мероприятия, направленные на привлечение внимания общественности к этой проблеме.

Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, принятая в 1993 году, определяет термин «насилие в отношении женщин» так: «любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни».

В послании Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша отмечалось: «Насилие в отношении женщин причиняет невыразимые страдания, горе семьям, от которого страдают и стар, и млад, и доводит общины до обнищания. Оно не позволяет женщинам использовать все свои потенциальные возможности, ограничивает экономический рост и подрывает развитие».

Международное сообщество, подчеркнул Генеральный секретарь, не должно исключать половину человечества из процессов, связанных с обеспечением мира и безопасности. Этот разрыв в возможностях мужчин и женщин, по его словам, остается «самым живучим и стойким из всех видов неравенства».

В настоящее время насилие в отношении женщин – одно из самых распространённых в мире нарушений прав человека: согласно оценкам, каждый день в мире убивают около 137 женщин, более трети из них погибают от рук супруга.

Насилие в отношении женщин и девочек является одним из наиболее широко распространенных, трудноискоренимых и ведущих к катастрофическим последствиям нарушений прав человека в современном мире.

Во время конфликтов женщины и девочки становятся первыми жертвами такого насилия, часто используемого как средство ведения войны. Такое насилие представляет собой постоянное препятствие для развития человеческого и экономического потенциала, для доступа женщин на рынок труда и, в более широком смысле, для сокращения неравенства между женщинами и мужчинами.

После вспышки коронавирусной инфекции COVID-19 количество случаев насилия в отношении женщин и девочек, особенно бытового насилия в мире, продолжает нарастать — в некоторых странах количество обращений по «горячей линии» увеличилось в пять раз.

В связи с COVID-19 нагрузка на медицинские службы и службы по оказанию первой помощи жертвам домашнего насилия чрезвычайно возросла, что в свою очередь ставит задачу перед правительствами всех стран принять срочные меры для укрепления потенциала этих служб.

В Узбекистане реализация гендерной политики и защиты прав женщин возведены в ранг основополагающих приоритетов государственной политики.

Узбекистан за истекшие годы присоединилась к восьмидесяти основным международным документам в сфере обеспечения прав человека, включая Конвенцию ООН 1979 года «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (Узбекистан ратифицировал данную Конвенцию в 1995 году). Таким образом перед мировым сообществом было заявлено о политической воле нашего государства следовать международным стандартам в области прав человека, в частности готовности обеспечивать права женщин.

Равенство прав женщин и мужчин, закреплены в Основном законе страны – Конституции Республики Узбекистан. Осуществляется последовательная государственная политика в целях обеспечения прав женщин с учетом международных стандартов.

В настоящее время женщины составляют около 50% населения страны, созданы все условия для их эффективной работы во всех сферах, включая политическое управление, социально-экономическую жизнь.

В новом Узбекистане работы в сфере кардинального повышения роли женщин в общественной, политической и деловой жизни страны проводятся также в сфере совершенствование правовых основ.

Узбекистан присоединился ко всем основным международным договорам, предусматривающим правовую, социальную и экономическую защиту женщин от любых форм дискриминации и притеснений.

Принято значительное количество законодательных актов в целях обеспечения прав человека, где особое внимание уделено правам женщин. Создана институциональная среда для реализации конституционного принципа обеспечения равенства женщин и мужчин.

В последние годы приняты ряд мер, которые оценены международным сообществом в качестве прорывных. Принято 24 нормативно-правовых акта, направленных на обеспечение прав женщин и гендерного равенства в стране, в частности, 2 закона, 6 указов и постановлений Президента, 16 постановлений Кабинета Министров.

Приняты законы «Об охране репродуктивного здоровья граждан», «О внесении изменений и дополнений в статью 15 Семейного кодекса», «О внесении изменений в Трудовой кодекс Республики Узбекистан» — о снятии ограничений, связанных с выбором женщинами ранее запрещенных форм трудовой деятельности и других гендерно ассиметричных положений трудового законодательства. В их разработке участвовали эксперты таких агентств ООН, как Программа развития ООН, Фонд народонаселения, Детский фонд, Управление Верховного комиссара по правам человека, Управление по наркотикам и преступности, Международная организация по миграции и Международная организация труда.

В частности, в 2019-м приняты Законы «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия».

В обоих документах праву на обращение в суд в случае дискриминации по признаку пола или на основе гендерно обусловленного насилия посвящена отдельная статья. При этом в нормативных актах предусмат­риваются положения касательно неотвратимости наказания и право на возмещение ущерба, причиненного вследствие дискриминации или насилия по признаку пола. Кроме того, при обращении в суд в таких случаях жертвы дискриминации и насилия по признаку пола освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Принятие законов обусловило новое направление в совершенствовании судебной системы - учет гендерных вопросов в деятельности суда. Право на обращение в суд в случаях гендерной дискриминации или насилия не только необходимое условие, но и гарантия для обеспечения равенства в обществе. Об эффективности судебной защиты и качестве самого гендерного закона можно судить, если нормативно-правовой акт применяется в судах. И наоборот, если механизмы реализации слабы, закон нуждается в доработке.

Внесен ряд изменений и дополнений, предусматривающих усиление работы по предотвращению насилия в отношении женщин и домашнего насилия, борьбе с устаревшими обычаями. Введена обязательная гендерно-правовая экспертиза законодательных актов, направленная на устранение несоответствия положений нормативно-правовых актов принципам гендерного равенства, выявление возможных рисков дискриминационного характера в процессе их применения.

Правительство Узбекистана разработало Стратегию по достижению гендерного равенства на период до 2030 года, вводится специальная процедура, согласно которой все новые законопроекты анализируют с гендерной точки зрения. Создание в 2019 году в Узбекистане парламентской Комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства способствовало укреплению положения женщин в обществе и их статуса.

Несмотря на негативные последствия глобальной пандемии на все сферы жизни общества и государства, особенно на экономику и социальную сферу, 2020 год стал поворотным в области обеспечения прав и свобод женщин.

В Узбекистане особое внимание уделяется расширению доступа населения, прежде всего женщин и детей, к современным качественным медицинским услугам, лекарственным препаратам. Реализуется сформированный Президентом страны принцип, утверждающий, что забота о здоровье матери и ребенка — это забота обо всем обществе, о нашем будущем.

Международное сообщество признает опыт Узбекистана по глубокому реформированию, созданию и развитию в стране качественной системы здравоохранения и фармацевтической промышленности, охраны здоровья населения, формированию в обществе культуры здорового образа жизни, что позволяет обеспечить успешную борьбу с пандемией.

В 2020 году на реформирование сферы из Государственного бюджета было выделено 14,8 триллиона сумов — в 1,2 раза больше, чем в 2019 году. Также в рамках Инвестиционной программы в сферу направлено 1,15 триллиона сумов, что позволило, несмотря на существующие трудности, выполнить огромную работу. В целях эффективной борьбы с коронавирусом во всех областях республики построены лечебно-профилактические учреждения, карантинные зоны и распределительные центры, оснащенные необходимым оборудованием и техникой, лекарственными средствами. Реализованы беспрецедентные меры по мобилизации всей системы здравоохранения, переводу ее в чрезвычайный режим работы, обеспечению необходимыми лекарствами, современными средствами защиты и диагностическим оборудованием, подготовке медицинских кадров.

Директор Департамента ВОЗ по Глобальному координационному механизму по профилактике неинфекционных заболеваний Сурая Далил отозвалась, что ВОЗ приветствует усилия правительства Узбекистана за своевременные меры, предпринимаемые в ответ на пандемию, а также приверженность комплексной реформе здравоохранения, направленной на превращение системы здравоохранения Узбекистана в современную и высокоэффективную систему, реализацию принципов справедливости и ориентированности на человека.

Она обратила особое внимание на усилия правительства по быстрому наращиванию своих инвестиций в общественное здравоохранение, надзор за болезнями, повышение потенциала лабораторий для тестирования и анализа данных, информационной системы, информирование о рисках и работу с населением для расширения возможностей отдельных лиц и семей, чтобы лучше управлять своим здоровьем, а также регулирование качества продукции и здорового поведения. В то время как во многих странах отмечается острая нехватка кадров здравоохранения, в Узбекистане осуществляются меры по подготовке хорошо обученных медицинских кадров. При этом преобладающее большинство работников здравоохранения составляют женщины, следовательно инвестиции в кадры здравоохранения — это продвижение гендерной проблематики.

Как отметил глава Представительства ЮНЕСКО в Узбекистане Александрос Макаригакис, одними из приоритетных направлений государственной политики нового Узбекистана являются достижение гендерного равенства, обеспечение прав, свобод и законных интересов женщин, усиление их роли в общественной и государственной жизни.

- Несмотря на негативные последствия глобальной пандемии на все сферы жизни общества и государства, особенно на экономику и социальную сферу, 2020 год стал поворотным в области обеспечения прав и свобод женщин, - сказал Александрос Макаригакис. - Узбекистан развивает сотрудничество с конвенционными органами ООН в сфере улучшения положения женщин и расширения их прав и возможностей в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также Пекинской декларации и платформы действий.

Как сказал Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, “В стране, где женщины имеют равные права с мужчинами во всех сферах и отраслях, где их высоко уважают и почитают, всегда будут царить мир и согласие, развитие и процветание”.

“Наш народ издревле возвеличивает женщину как символ священной Матери”.

“Именно мать воспитывает в человеке самые благородные чувства и качества. Все наши успехи в жизни были достигнуты благодаря заботливым матерям, и мы всегда будем в неоплатном долгу перед ними. Наши уважаемые женщины достойны огромного внимания и заботы”.

Фарида Хакбердиева

Главный специалист Национального центра

Республики Узбекистан по правам человека