В 1997 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 26 июня Международным днем Организации Объединенных Наций в поддержку жертв пыток (резолюция 52/149 от 12 декабря). Этот день был выбран Генеральной Ассамблеей ООН по двум причинам. Во-первых, 26 июня 1945 года в разгар Второй мировой войны был подписан Устав Организации Объединенных Наций - первый международный документ, обязывающий членов ООН уважать и продвигать права человека. Во-вторых, 26 июня 1987 года вступила в силу Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Этот день призван привлечь внимание к проблеме пыток, которая до сих пор остается актуальной во многих странах мира.

Этот день широко отмечается во всем мире и в каждой стране в отдельности с целью искоренения пыток и обеспечения эффективного функционирования Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года, которая вступила в силу
26 июня 1987 года.

«Пытки — это проявление омерзительного стремления сломить волю человека. В Международный день в поддержку жертв пыток я настоятельно призываю все государства положить конец безнаказанности тех, кто подвергает людей пыткам, и искоренить эти отвратительные акты, которые бросают вызов общей для нас человечности». — Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

Узбекистан осуществляет последовательные и поэтапные меры по совершенствованию системы организации выполнения своих международных обязательств в сфере прав и свобод человека, в т.ч. в области создания необходимых организационно-правовых условий для недопущения и распространения пыток.

Присоединение Республики Узбекистан 31 августа 1995 года к Конвенции ООН против пыток подтвердило стремление государства к общепризнанным ценностям прав и свобод человека. Признание целого ряда международных стандартов по вопросам соблюдения прав лиц, заключенных под стражу, актуализировало вопросы приведения уголовно-исполнительной системы страны в соответствие с международными стандартами.

В национальное законодательство имплементированы “Минимальные стандартные правила обращения с заключенными” (правила Нельсона Манжде), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 2015 года.

За последние годы принят ряд мер по совершенствованию системы исполнения наказаний. В частности, реализованы комплексные мероприятия по неукоснительному соблюдению прав осужденных, уважению их чести и достоинства, предотвращению в этой сфере коррупционных проявлений и злоупотреблений, укреплению материально-технической базы учреждений по исполнению наказания.

Твердая приверженность противодействие пыткам и другим видам жестокого обращения была высказана на 46-ой сессии Совета ООН по правам человека Президентом Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёевым. Глава государства отметил, что «в рамках внедрения национального превентивного механизма по предупреждению пыток мы и впредь будем жёстко пресекать все их проявления, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения. Такие преступления не будут иметь срока давности».

В Послании Олий Мажлису Республики Узбекистан Президент Ш.М. Мирзиёев от 29 декабря 2020 г. отметил о необходимости кардинального пересмотра системы предотвращения пыток в оперативно-розыскной деятельности, органах следствия и исполнения наказаний.

В рамках реализации указанных инициатив, в целях дальнейшего усиления гарантий прав и свобод граждан, в том числе недопущения случаев применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Постановлением Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2021 г. №ПП-5163 утверждены дополнительные мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения случаев пыток.

Постановлением предусмотрен ряд мер в целях совершенствования Национальных превентивных механизмов по предупреждению применения пыток с учетом Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, рекомендаций уставных органов и договорных комитетов ООН, а также обеспечения исполнения задач, определенных в Государственной программе «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения».

Акт главы государств явился важной вехой не только в системе противодействия пыткам, но и в защите прав жертв пыток. Поэтому весьма символично принятие данного постановления в Международный день ООН в защиту жертв пыток.

Одним из позитивных моментов на пути к выполнению Республикой Узбекистан своих обязательств в борьбе против пыток стало необходимости защиты жертв пыток. В частности, в соответствии с Постановлением Президента гарантируется:

во-первых, доступ к внесудебным механизмам защиты путем обеспечения права на обращения лиц, находящихся в местах лишения свободы в национальные институты по правам человека;

во-вторых, оперативное и объективное рассмотрение обращений о случаях применения пыток;

в-третьих, обеспечение неотвратимости ответственности лиц, виновных в совершении пыток и других форм жестокого и бесчеловечного обращения;

в-четвертых, оказание социально, правовой, психологической и медицинской помощи пострадавшим от пыток,

в-пятых, компенсация нанесенного им ущерба.

Наряду с системой защиты прав жертв пыток, в рамках процесса приведения системы выявления и предупреждения случаев применения пыток в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав человека Постановлением Президента предусматривается принятие комплекса мер по совершенствованию Национального превентивного механизма по предупреждению пыткам, в частности:

- создание на базе экспертной группы при Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека общественных групп по выявлению и предупреждению пыток и привлечение в их состав сотрудников Национального центра по правам человека, медицинских работников, представителей ННО, СМИ и других институтов гражданского общества;

- создание условий для осуществления на регулярной основе мониторинговых посещений по предупреждению пыток на гауптвахте, в специальных приемниках, изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, учреждениях по исполнению наказания, дисциплинарных частях, учреждениях принудительного лечения;

- создание условий для беспрепятственной встречи и беседы наедине с лицом, находящимся в местах лишения свободы, а также ознакомления с соответствующими документами;

 выявления случаев применения пыток и представление в соответствующий государственный орган требований по их оперативному устранению;

-разработка методических рекомендаций по вопросам экспертной оценки случаев применения пыток.

Думается, что указанные инициативы весьма своевременны в свете подготовки к ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток.

Указанные меры еще раз подтверждают приверженность Узбекистана по выполнению международных обязательств в области прав человека, проводимые в стране реформы будут способствовать дальнейшему совершенствованию системы защиты прав человека, созданию устойчивых традиций выполнения принятых на себя международных обязательств.

Дилноза Муратова,
Заместитель директора
Национального центра
Республики Узбекистан
по правам человека